上海市正式发布了《上海市建设工程招标投标管理办法实施细则》（以下简称《细则》），该文件是贯彻落实国家相关法律法规和《上海市建设工程招标投标管理办法》的具体操作指引，对规范本市建设工程招标投标活动，尤其是涉及工程管理服务的环节，具有重要的指导意义和现实影响。
《细则》的发布标志着上海市建设工程招标投标管理体系迈向了更加精细化、透明化和法治化的新阶段。针对工程管理服务的招标投标，《细则》作出了多项明确和细化规定，旨在保障公平竞争，提升服务质量，防范廉政风险，最终促进建设工程项目的顺利实施和城市建设的健康发展。
一、明确工程管理服务的招标范围与标准
《细则》进一步厘清了必须进行招标的工程管理服务类型和规模标准。这涵盖了从项目策划、设计咨询、造价咨询、监理，到全过程工程咨询等各类专业服务。通过明确的门槛，避免了应招未招、化整为零规避招标等现象，确保重要的管理服务资源通过公开竞争方式获取，有利于择优选择具备相应资质、经验和能力的服务单位。
二、优化招标程序与评审机制
对于工程管理服务的采购，《细则》强调了程序公正。它细化了招标文件编制要求，强调不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人。在评审标准上，引导招标人更加注重服务方案的质量、团队的专业能力、过往业绩和信誉等实质性因素，而非单纯追求低价，鼓励“优质优价”。这有助于引导工程管理服务市场从价格竞争转向以专业价值和服务质量为核心的健康竞争轨道。
三、强化全过程监管与信用管理
《细则》建立健全了覆盖招标、投标、开标、评标、定标及合同履行的全过程监管体系。特别针对工程管理服务履约周期长、专业性强、对项目成败影响大的特点，加强了中标后的履约监管要求。深化了信用信息在招标投标中的应用，将投标人及其从业人员的信用记录作为资格审查、评标的重要参考，对失信行为实行联合惩戒，以此构建“一处失信、处处受限”的市场环境，推动工程管理服务行业诚信体系建设。
四、推动电子化与信息公开
顺应数字化发展趋势，《细则》大力推行全流程电子化招标投标。要求依法必须招标的工程管理服务项目，原则上通过全市统一的公共资源交易平台进行，实现招标公告发布、文件下载、投标、开标、评标、异议澄清、合同签订等环节在线办理。这极大提高了效率，降低了交易成本，并通过最大程度的信息公开，增强了招标投标活动的透明度，便于社会监督。
五、对行业与市场的深远影响
《细则》的实施，对提供工程管理服务的企业提出了更高要求。企业必须苦练内功，提升专业技术水平、项目管理能力和企业综合信誉，方能在规范化的市场中赢得竞争优势。对于建设单位（招标人）而言，细则提供了更清晰的操作指南，有助于其依法合规、科学高效地选择优质的服务伙伴，从而提升项目整体管理效能和投资效益。从宏观角度看，这有助于净化上海建筑市场环境，激发市场活力，促进工程管理服务行业的高质量、专业化发展，为上海打造国际一流的营商环境和建设卓越的全球城市提供坚实的制度保障。
《上海市建设工程招标投标管理办法实施细则》的发布，是上海在工程建设领域治理现代化的一次重要实践。它将工程管理服务的采购与提供纳入了更加规范、阳光的轨道，通过制度创新驱动服务质量提升，必将对保障建设工程品质、提升城市精细化管理水平产生积极而深远的影响。
